遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略
2009/10/21編輯：華樺來源：《中國市政》
7月1日，國務院常務會議討論并原則通過《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，為中國最北端的沿海地區(qū)帶來新的發(fā)展機遇。長達２９００多公里的遼寧沿海是中國東北地區(qū)唯一的出海口，大連港、錦州港、營口港、葫蘆島港、丹東港等優(yōu)良港口云集于此，與世界１４０多個國家和地區(qū)通航，是東北亞面向亞太地區(qū)最便捷的出海通道。
《規(guī)劃》從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎設施、開放合作、資源環(huán)境、保障措施等方面確立了遼寧沿海經(jīng)濟帶下階段的發(fā)展方向。《規(guī)劃》提出，遼寧沿海經(jīng)濟帶要發(fā)揮東北地區(qū)出海通道和對外開放門戶的作用，全面參與東北亞及其他國際區(qū)域經(jīng)濟合作；整合沿海港口資源，全面提高航運、物流等服務能力和水平；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能，形成以先進制造業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟；統(tǒng)籌規(guī)劃和完善交通、能源、水利和信息基礎設施建設，加強資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設；加快發(fā)展社會事業(yè)，解決好關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題；深化重點領域改革，創(chuàng)新體制機制。
由黑龍江、吉林和遼寧三省構成的東北地區(qū)，是中國著名的老工業(yè)基地，裝備制造、石油化工等行業(yè)在中國工業(yè)體系中占有重要地位。這里也是中國最后一個完成計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展速度與南方沿海地區(qū)相比，存在較大差距。２００３年，中央確定東北老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略決策，有效拉動該區(qū)域經(jīng)濟的高速增長。２００４年至２００７年，東北地區(qū)ＧＤＰ年平均增速為１３．０８％，高于全國平均水平，且比實施振興計劃前４年增速提高了３．４２個百分點。
早在２００５年底，遼寧省已經(jīng)著手進行沿海經(jīng)濟帶的開放與開發(fā)，并且逐步擴大開發(fā)的范圍，規(guī)劃總面積由當初的５８２．９平方公里擴大到如今的７０１．１１平方公里，重點建設造船、石化、先進裝備制造業(yè)和高加工度原材料基地、高技術產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工示范區(qū)。大批國內(nèi)外投資者紛至沓來，投入到遼寧的沿海大開發(fā)中。沿海經(jīng)濟帶已經(jīng)成為遼寧開放的新亮點和新的經(jīng)濟增長點。來自遼寧省對外開放工作領導小組辦公室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，遼寧沿海經(jīng)濟帶固定資產(chǎn)累計投資７３２．５億元，投資總額達４３７５．９億元的７５６個項目已經(jīng)或?qū)⒁鋺粲诖?，累計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值３０６．２億元。但另一方面，國際金融危機對東北地區(qū)的影響仍在繼續(xù)。國家發(fā)展改革委東北振興司的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，東北地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值５２５７．２億元，同比增長８．５％，高于全國增速２．４個百分點，增幅卻回落了４．９個百分點。此間分析人士指出，《規(guī)劃》的通過將有效提高東北地區(qū)積極應對金融危機的能力，促進這一地區(qū)從有限開放向全面開放轉(zhuǎn)變，振興東北老工業(yè)基地的工作也將進入新階段。
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